近日，洋縣楊先生向華商—二三里反映稱，因他家木材廠使用土地問(wèn)題，洋縣自然資源局為其辦理臨時(shí)用地手續(xù)有誤導(dǎo)性，因無(wú)法辦理長(zhǎng)期土地使用手續(xù)，導(dǎo)致投資打水漂。12月3日，洋縣自然資源局回應(yīng)，該木材廠屬于違法占地，已責(zé)令退還非法占地，當(dāng)事人反映的釣魚(yú)執(zhí)法與事實(shí)不符。

反映問(wèn)題：

國(guó)土部門(mén)辦理土地手續(xù)有誤導(dǎo)性

楊先生介紹，2009年，他父親楊某華（已故）與洋州街道辦東咀村8組簽訂土地使用合同，利用該組閑置的一塊土地經(jīng)營(yíng)木材廠（洋縣志華木業(yè)），洋縣自然資源局（原國(guó)土資源局）發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)審批違規(guī)用地，遂下發(fā)處罰通知責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，2012年，洋縣自然資源局下發(fā)臨時(shí)用地批復(fù)，期限為1年。

拿到臨時(shí)用地批復(fù)的楊某華開(kāi)始投資擴(kuò)建，先后投入300多萬(wàn)元，而2013年5月，臨時(shí)用地到期，楊某華再去找洋縣自然資源局續(xù)辦手續(xù)，后者告知志華木業(yè)，土地已劃給一江兩岸工程了，不能續(xù)辦。

“2009年，我們與東咀村簽了20年的土地合同后，正在木材廠籌建期間，2010年，原洋縣國(guó)土局就給我們下發(fā)了行政處罰書(shū)，要求補(bǔ)辦手續(xù)，隨后我們便去洋縣原國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理長(zhǎng)期的土地使用手續(xù)，國(guó)土局的人表示辦理長(zhǎng)期的土地使用手續(xù)比較麻煩，就給辦理的臨時(shí)用地手續(xù)，一年期限到期后再去續(xù)辦。”楊先生說(shuō)。

楊先生說(shuō)，正是自然資源局表示能夠辦理臨時(shí)用地手續(xù)，所以他們才大規(guī)模投資，但他們被拖延至2012年才拿到臨時(shí)用地手續(xù)，而土地剛使用一年時(shí)間，2013年去辦理時(shí)卻被告知土地劃作他用，無(wú)法辦理。“洋縣自然資源局存在釣魚(yú)執(zhí)法，要辦不了連臨時(shí)的手續(xù)都不要給辦，辦了臨時(shí)手續(xù)還說(shuō)能夠續(xù)辦，最終導(dǎo)致自家企業(yè)損失很大，而且還被多次處罰罰款，我們做企業(yè)的感覺(jué)無(wú)處說(shuō)理?！?/span>

自然資源局：

屬于違法占用集體土地已責(zé)令退還

12月3日，洋縣自然資源局對(duì)此作出情況說(shuō)明?；貜?fù)中說(shuō)，2009年9月，洋縣洋州鎮(zhèn)（現(xiàn)洋州街道辦）八組，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用本組集體土地（原洋縣織布廠以西）5畝修建木材加工廠（組集體企業(yè)）。2010年1月5日，洋縣國(guó)土資源局對(duì)該違法占地行為進(jìn)行了立案調(diào)查。并于當(dāng)年2月24日向東咀村八組下發(fā)了《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)東咀村八組未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用集體土地修建木材加工廠之行為處以2000元罰款；責(zé)令其依法按規(guī)定辦理用地手續(xù)。

2010年4月7日，洋州鎮(zhèn)東咀村八組木材加工廠繳納了罰款，案件予以結(jié)案。2012年5月9日，洋縣國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于東咀村委會(huì)修建臨時(shí)儲(chǔ)木廠用地的批復(fù)》給洋州鎮(zhèn)東咀村委會(huì)，批準(zhǔn)面積10.04畝，臨時(shí)用地期限為一年至2013年5月。

2010年4月30日，洋縣志華木業(yè)有限公司（法人，楊某華）成立后，原東咀村八組木材加工廠由志華木業(yè)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)管理， 2013年6月，洋縣國(guó)土資源局下發(fā)的臨時(shí)用地批復(fù)到期，志華木業(yè)未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，繼續(xù)使用該處土地，直至2013年12月規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2013年6月至12月期間，洋縣國(guó)土資源局多次向志華木業(yè)下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并于2014年11月19日做出行政處罰。限志華木業(yè)15日內(nèi)自行拆除非法占地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)原貌后交東咀八組；對(duì)志華木業(yè)非法占地行為處以54000元罰款。目前，罰款已繳納，但對(duì)違法占地上建筑物一直未自行拆除。

2017年，洋縣人民檢察院將洋縣志華木業(yè)有限公司非法占地案作為公益訴訟案件，把洋縣國(guó)土資源局訴訟至法院。2017年9月15日，洋縣人民法院作出判決：洋縣國(guó)土資源局對(duì)志華木業(yè)非法占地未依法全面履行土地監(jiān)管職責(zé)的行為違法；洋縣國(guó)土資源局依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)志華木業(yè)非法占地行為依法做出處理，確保土地資源不受破壞。

為履行公益訴訟判決，洋縣自然資源局于2019年12月重新立案，鑒于該公司占地于2016年已調(diào)整規(guī)劃為國(guó)有建設(shè)用地，同時(shí)結(jié)合行政處罰“一事不二罰”原則。2020年6月30日，洋縣自然資源局作出《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令洋縣志華木業(yè)有限公司退還非法占用的土地13734.92平方米，沒(méi)收其非法占用13734.92平方米土地上建筑物及其他設(shè)施，交由洋州街道辦依法處置。

洋縣自然資源局在回復(fù)中表示，該局對(duì)志華木業(yè)違法用地行為的查處是依法履職、依法行政的執(zhí)法行為，同時(shí)也是落實(shí)公益訴訟案件及洋縣人民法院的裁定內(nèi)容，當(dāng)事人反映的“釣魚(yú)執(zhí)法”問(wèn)題與事實(shí)不符。