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陜西十二條措施支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

榆林市榆陽區(qū)趙家峁村,通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,在2017年成立了“趙家峁村股份經(jīng)濟(jì)合作社”,開始大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等集體經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了“資源變股權(quán),資金變股金,農(nóng)民變股民”的巨大轉(zhuǎn)變,讓村民人人有股份,人人有錢賺,人均收入過萬元。

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  為有效破解我省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中存在的基礎(chǔ)薄弱、動力不足、機(jī)制不活、質(zhì)量不高等突出問題,近日,省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十二條措施》(以下簡稱《措施》),加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭到2022年年底,實現(xiàn)“空殼村”全面消除,薄弱村減少60%以上,一般村盈利能力明顯提升,富裕村超過1000個。


  我省自2017年啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來,各項改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn),集體經(jīng)濟(jì)起步較快。但由于經(jīng)濟(jì)社會等各方面原因,村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、收益低,普遍存在動力不足、機(jī)制不活、質(zhì)量不高等突出問題。為便于各地分類指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我省綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營管理水平、服務(wù)成員能力等因素,按照無集體經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下(含10萬元)、集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上50萬元以下、集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元以上(含50萬元)的標(biāo)準(zhǔn),將全省村集體經(jīng)濟(jì)組織劃分為空殼村、薄弱村、一般村和富裕村4大類。


  集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本思路是消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強(qiáng)富裕村?!洞胧访鞔_,針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不明、思路不清、質(zhì)量不高的問題,從科學(xué)規(guī)劃分類推進(jìn)、加快產(chǎn)業(yè)融合升級、創(chuàng)新拓寬經(jīng)營方式3個方面,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、政策支持力度不夠問題,從保障集體發(fā)展用地、強(qiáng)化財政支撐作用、完善落實稅費政策、增強(qiáng)金融信貸支持4個方面,加大政策扶持力度。針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏、不會發(fā)展問題,從加強(qiáng)帶頭人培養(yǎng)、引進(jìn)培育鄉(xiāng)村人才2個方面,強(qiáng)化人才隊伍支撐。針對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不活、動力不足問題,從建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、健全資產(chǎn)管理機(jī)制、建立考核激勵機(jī)制3個方面,健全完善管理機(jī)制。

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